•        
  •        
 
当前位置: »
国务院关于主动推动“互联网+”举动的指点看法
 [打印]增加工夫:2017-01-01   有效期:不限 至 不限   阅读次数:5838741-威尼斯人9778g.com
 威尼斯人9778g.com

全文以下:

国务院关于主动推动“互联网+”举动的指点看法

国发〔2015〕40号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

“互联网+”是把互联网的立异结果取经济社会各范畴深度融会,鞭策技术进步、效力提拔和构造厘革,提拔实体经济立异力和生产力,构成更普遍的以互联网为基础设施和立异要素的经济社会生长新形状。正在环球新一轮科技反动和家当厘革中,互联网取各范畴的融会生长具有辽阔远景和有限潜力,已成为弗成阻挠的时期潮水,正对列国经济社会生长发生着战略性和全局性的影响。主动施展我国互联网曾经构成的对照上风,把握机遇,加强自信心,加速推动“互联网+”生长,有利于重塑立异系统、引发立异生机、培养新兴业态和立异大众效劳形式,对打造群众创业、万众立异和增添大众产物、大众效劳“单引擎”,自动顺应和引领经济发展新常态,构成经济发展新动能,实现中国经济提量增效晋级具有重要意义。

近年来,我国正在互联网手艺、家当、运用和跨界融会等方面与得了主动希望,已具有加速推动“互联网+”生长的坚固根蒂根基,但也存在传统企业应用互联网的认识和才能缺乏、互联网企业对传统产业明白不敷深切、新业态生长面对体系体例机制停滞、跨界融会型人材严峻匮乏等题目,亟待加以解决。为加速鞭策互联网取各范畴深切融会和立异生长,充分发挥“互联网+”对稳增进、促革新、调构造、惠民死、防风险的重要作用,现便主动推动“互联网+”举动提出以下看法。

一、举动要求

(一)整体思绪。

适应天下“互联网+”发展趋势,充分发挥我国互联网的范围上风和运用上风,鞭策互联网由消耗范畴背消费范畴拓展,减速提拔家当生长程度,加强各行业立异才能,修建经济社会生长新上风和新动能。对峙革新立异和市场需求导向,凸起企业的主体作用,鼎力大举拓展互联网取经济社会各范畴融会的广度和深度。出力深化体系体例机制革新,开释发展潜力和生机;出力做优存量,鞭策经济提量增效和转型晋级;出力做大增量,培养新兴业态,打造新的增长点;出力立异当局效劳形式,夯实网络生长根蒂根基,营建平安网络情况,提拔大众服务水平。

(二)基本原则。

对峙开放同享。营建开放包涵的生长情况,将互联网作为消费生涯要素同享的主要平台,最大限度优化资源配置,加速构成以开放、同享为特性的经济社会运转新模式。

对峙融会立异。勉励传统产业建立互联网头脑,主动取“互联网+”相结合。鞭策互联网背经济社会各范畴减速渗出,以融会促立异,最大水平会聚各种市场要素的立异气力,鞭策融会性新兴产业成为经济发展新动力和新支柱。

对峙厘革转型。充分发挥互联网正在增进家当晋级和信息化和工业化深度融会中的平台感化,指导要素资本背实体经济集聚,鞭策生产方式和生长形式厘革。立异网络化大众效劳形式,大幅提拔大众效劳才能。

对峙引领逾越。稳固提拔我国互联网生长上风,增强重点范畴前瞻性结构,以互联网融会立异为突破口,培养强大新兴产业,引领新一轮科技反动和家当厘革,实现逾越式生长。

对峙平安有序。完美互联网融会标准规范和法律法规,加强安全意识,强化安全管理和防护,保障网络安全。竖立科学有用的市场监管体式格局,增进市场有序生长,珍爱公平竞争,防备构成行业把持和市场壁垒。

(三)生长目的。

到2018年,互联网取经济社会各范畴的融会生长进一步深化,基于互联网的新业态成为新的经济增进动力,互联网支持群众创业、万众立异的感化进一步加强,互联网成为供应大众效劳的主要手腕,网络经济取实体经济协同互动的生长格式根基构成。

——经济发展进一步提量增效。互联网正在增进制造业、农业、能源、环保等家当转型晋级方面获得主动效果,劳动生产率进一步进步。基于互联网的新兴业态络续出现,电子商务、互联网金融快速生长,对经济提量增效的增进感化越发凸显。

——社会效劳进一步便利普惠。康健医疗、教诲、交通等民生范畴互联网运用越发雄厚,大众效劳越发多元,线上线下联合越发严密。社会效劳资源配置络续优化,民众享用到越发平正、高效、优良、便利的效劳。

——根蒂根基支持进一步夯实提拔。网络设备和家当根蒂根基获得有用稳固增强,运用支持和平安保障才能显着加强。流动宽带网络、新一代挪动通信网和下一代互联网加速生长,物联网、云盘算等新型基础设施越发完备。人工智能等手艺及其产业化才能明显加强。

——生长情况进一步开放包涵。全社会对互联网融会立异的熟悉络续深切,互联网融会生长面对的体系体例机制停滞有用排除,大众数据资本开放获得实质性希望,相干标准规范、信誉系统和法律法规逐渐完美。

到2025年,网络化、智能化、效劳化、协同化的“互联网+”家当生态系统根基完美,“互联网+”新经济形状开端构成,“互联网+”成为经济社会立异生长的主要驱动气力。

二、重点举动

(一)“互联网+”创业立异。

充分发挥互联网的立异驱动感化,以增进创业立异为重点,鞭策各种要素资本聚集、开放和同享,大力发展寡创空间、开放式立异等,指导和鞭策全社会构成群众创业、万众立异的粘稠气氛,打造经济发展新引擎。(生长革新委、科技部、产业和信息化部、人力资源社会保障部、商务部等卖力,列第一位者为牵头部门,下同)

1.强化创业立异支持。勉励大型互联网企业和根蒂根基电信企业应用技术优势和家当整合才能,背小微企业和创业团队开放平台入口、数据信息、盘算才能等资本,供应研发东西、经营管理和市场营销等方面的支撑和效劳,进步小微企业信息化运用程度,培养和孵化具有优越商业模式的创业企业。充分利用互联网根蒂根基前提,完美小微企业大众效劳平台网络,集聚创业立异资本,为小微企业供应找得着、用得起、有保障的效劳。

2.主动生长寡创空间。充分发挥互联网开放立异上风,变更全社会气力,支撑立异工厂、创客空间、社会实验室、伶俐小企业创业基地等新型寡创空间生长。充分利用国度自立立异示范区、科技企业孵化器、大学科技园、商贸企业集聚区、小微企业创业树模基地等现有前提,经由过程市场化体式格局构建一批立异取创业相结合、线上取线下相结合、孵化取投资相结合的寡创空间,为创业者供应低成本、便当化、齐要素的事情空间、网络空间、交际空间和资源共享空间。实行新兴产业“双创”举动,竖立一批新兴产业“双创”树模基地,加速生长“互联网+”创业网络系统。

3.生长开放式立异。勉励各种立异主体充分利用互联网,掌握市场需求导向,增强立异资源共享取协作,增进前沿技术和立异结果实时转化,构建开放式立异系统。鞭策各种创业立异搀扶政策取互联网开放平台联动合作,为创业团队和小我私家开发者供应绿色通道效劳。加速生长创业服务业,主动推广众包、用户到场设想、云设想等新型研发构造形式,指导竖立社会各界交换协作的平台,鞭策跨区域、跨范畴的技术成果转移和协同立异。

(二)“互联网+”协同制造。

鞭策互联网取制造业融会,提拔制造业数字化、网络化、智能化程度,增强产业链合作,生长基于互联网的协同制造新模式。正在重点范畴推动智能制造、大规模个性化定制、网络化协同制造和效劳型制造,打造一批网络化协同制造大众效劳平台,加速构成制造业网络化家当生态系统。(产业和信息化部、生长革新委、科技部配合牵头)

1.大力发展智能制造。以智能工场为发展方向,展开智能制造试点树模,加速鞭策云盘算、物联网、智能产业机器人、删材制造等手艺正在生产过程中的运用,推动消费设备智能化晋级、工艺流程革新和根蒂根基数据同享。出力正在工控体系、智能感知元器件、产业云平台、操作系统和产业软件等中心环节获得打破,增强产业大数据的开辟取应用,有用支持制造业智能化转型,构建开放、同享、合作的智能制造家当生态。

2.生长大规模个性化定制。支撑企业应用互联网采集并对接用户个性化需求,推动设想研发、消费制造和供给链管理等关键环节的柔性化革新,展开基于个性化产物的效劳形式和商业模式立异。勉励互联网企业整合市场信息,发掘细分市场需求取发展趋势,为制造企业展开个性化定制供应决议计划支持。

3.提拔网络化协同制造程度。勉励制造业骨干企业经由过程互联网取产业链各环节严密协同,增进消费、质量掌握和运营管理体系周全互联,履行寡包设想研发和网络化制造等新模式。勉励有气力的互联网企业构建网络化协同制造大众效劳平台,面向细分行业供应云制造效劳,增进立异资本、生产能力、市场需求的集聚取对接,提拔效劳中小微企业才能,加速全社会多元化制造资本的有用协同,进步产业链资源整合才能。

4.减速制造业效劳化转型。勉励制造企业应用物联网、云盘算、大数据等手艺,整合产物齐生命周期数据,构成面向消费构造全过程的决议计划效劳信息,为产物优化晋级供应数据支持。勉励企业基于互联网展开毛病预警、近程保护、质量诊断、近程历程优化等在线增值效劳,拓展产物代价空间,实现从制造背“制造+效劳”的转型晋级。

(三)“互联网+”现代农业。

应用互联网提拔农业生产、运营、管理和服务水平,培养一批网络化、智能化、邃密化的当代“种养加”生态农业新模式,构成树模动员效应,加速完美新型农业生产运营系统,培养多样化农业互联网管理效劳形式,逐渐竖立农副产品、农资质量平安追溯系统,增进农业现代化程度显着提拔。(农业部、生长革新委、科技部、商务部、质检总局、食品药品羁系总局、林业局等卖力)

1.构建新型农业生产运营系统。勉励互联网企业竖立农业效劳平台,支持专业大户、家庭农场、农人合作社、农业产业化龙头企业等新型农业生产运营主体,增强产销跟尾,实现农业生产由消费导向背消耗导向改变。进步农业生产运营的科技化、构造化和邃密化程度,推动农业生产流畅贩卖体式格局厘革和农业生长体式格局改变,提拔农业生产效力和增值空间。范例用好农村土地流转大众效劳平台,提拔地皮流转透明度,保障农人权益。

2.生长精准化生产体式格局。推行成熟可复制的农业物联网运用形式。正在根蒂根基较好的范畴和区域,提高基于情况感知、及时监测、自动控制的网络化农业环境监测体系。正在大宗农产品范围消费地区,构建六合一体的农业物联网测控系统,实行智能节水浇灌、测土配方施肥、农机定位耕作等精准化作业。正在畜禽标准化范围养殖基地和水产康健养殖树模基地,鞭策饲料精准投放、疾病主动诊断、废弃物主动收受接管等智能装备的运用提高和互联互通。

3.提拔网络化服务水平。深切推动信息进村入户试点,勉励经由过程挪动互联网为农人供应政策、市场、科技、保险等消费生涯信息效劳。支撑互联网企业取农业生产运营主体协作,综合利用大数据、云盘算等手艺,竖立农业信息监测系统,为灾难预警、耕地质量监测、严重动植物疫情防控、市场颠簸展望、运营科学决策等供应效劳。

4.完美农副产品质量平安追溯系统。充分利用现有互联网资本,构建农副产品质量平安追溯大众效劳平台,推动轨制尺度建立,竖立产地准出取市场准入跟尾机制。支撑新型农业生产运营主体应用互联网手艺,对生产经营历程停止邃密化信息化管理,加速鞭策挪动互联网、物联网、二维码、无线射频辨认等信息技术正在消费加工和流畅贩卖各环节的推行运用,强化上下流追溯系统对接和信息互通同享,络续扩大追溯系统覆盖面,实现农副产品“从农田到餐桌”全过程可追溯,保障“舌尖上的平安”。

(四)“互联网+”伶俐能源。

经由过程互联网增进能源体系扁平化,推动能源消费取消耗形式反动,进步能源应用效力,鞭策节能加排。增强分布式能源网络建立,进步可再生能源占比,增进能源应用构造优化。加速发电设备、用电设备和电网智能化革新,进步电力系统的安全性、稳定性和可靠性。(能源局、生长革新委、产业和信息化部等卖力)

1.推动能源消费智能化。竖立能源消费运转的监测、管理和调理信息大众效劳网络,增强能源产业链上下流企业的信息对接和消费消耗智能化,支持电厂和电网和谐运转,增进非化石能源取化石能源协同发电。勉励能源企业应用大数据手艺对装备状况、电能负载等数据停止剖析发掘取展望,展开精准调理、毛病判定和展望性保护,进步能源应用效力和平安稳固运转程度。

2.建立分布式能源网络。建立以太阳能、风能等可再生能源为主体的多能源和谐互补的能源互联网。打破分布式发电、储能、智能微网、自动配电网等关键技术,构建智能化电力运转监测、管理手艺平台,使电力设备和用电终端基于互联网停止双向通信和智能调控,实现分布式电源的实时有用接入,逐渐建成开放同享的能源网络。

3.探究能源消耗新模式。展开绿色电力生意业务效劳地区试点,推动以智能电网为配送平台,以电子商务为交易平台,融会储能设备、物联网、智能用电设备等硬件和碳生意业务、互联网金融等衍生效劳于一体的绿色能源网络生长,实现绿色电力的点到点生意业务及及时配送和补助结算。进一步增强能源消费和消耗和谐婚配,推动电动汽车、口岸岸电等电能替换手艺的运用,推行电力需求侧管理,进步能源应用效力。基于分布式能源网络,生长用户端智能化用能、能源同享经济和能源自在生意业务,增进能源消耗生态系统建立。

4.生长基于电网的通讯设备和新型业务。推动电力光纤到户工程,完美能源互联网信息通讯体系。兼顾布置电网和通信网深度融会的网络基础设施,实现同缆传输、共建同享,制止反复建立。勉励依托智能电网生长家庭能效管理等新型业务。

(五)“互联网+”普惠金融。

增进互联网金融健康发展,周全提拔互联网金融效劳才能和普惠水平,勉励互联网取银行、证券、保险、基金的融会立异,为群众供应雄厚、平安、便利的金融产物和效劳,更好知足不同层次实体经济的投融资需求,培养一批具有行业影响力的互联网金融立异型企业。(人民银行、银监会、证监会、保监会、生长革新委、产业和信息化部、网信办等卖力)

1.探究推动互联网金融云效劳平台建立。探究互联网企业构建互联网金融云效劳平台。正在包管手艺成熟和业务平安的基础上,支撑金融企业取云盘算手艺提供商协作展开金融大众云效劳,供应多样化、个性化、精准化的金融产物。支撑银行、证券、保险企业稳妥实行体系架构转型,勉励探究应用云效劳平台展开金融中心业务,供应基于金融云效劳平台的信誉、认证、接口等大众效劳。

2.勉励金融机构应用互联网拓宽效劳覆盖面。勉励各金融机构应用云盘算、挪动互联网、大数据等手艺手腕,加速金融产物和效劳立异,正在更普遍区域供应便当的存存款、领取结算、信誉中介平台等金融效劳,拓宽普惠金融服务范围,为实体经济发展供应有用支持。支撑金融机构和互联网企业依法合规展开网络假贷、网络证券、网络保险、互联网基金贩卖等业务。扩大专业互联网保险公司试点,充分发挥保险业正在防备互联网金融风险中的感化。鞭策金融集成电路卡(IC卡)周全运用,提拔电子现金的使用率和便利性。施展挪动金融平安可托大众效劳平台(MTPS)的感化,主动鞭策商业银行展开挪动金融立异运用,增进挪动金融正在电子商务、大众效劳等范畴的范围运用。支撑银行业金融机构借助互联网技术发展消耗信贷业务,支撑金融租赁公司应用互联网手艺展开金融租赁业务。

3.主动拓展互联网金融效劳立异的深度和广度。勉励互联网企业依法合规供应立异金融产物和效劳,更好知足中小微企业、立异型企业和小我私家的投融资需求。范例生长网络假贷和互联网消耗信贷业务,探究互联网金融效劳立异。主动指导风险投资基金、公募股权投资基金和家当投资基金投资于互联网金融企业。应用大数据生长市场化小我私家征疑业务,加速网络征疑和信誉评价系统建立。增强互联网金融消耗权益珍爱和投资者珍爱,竖立多元化金融消耗纠葛处理机制。革新和完美互联网金融监管,进步金融效劳安全性,有用防备互联网金融风险及其外溢效应。

(六)“互联网+”益平易近效劳。

充分发挥互联网的高效、便利上风,进步资本应用效力,低落效劳消耗本钱。大力发展以互联网为载体、线上线下互动的新兴消耗,加速生长基于互联网的医疗、康健、养老、教诲、旅游、社会保障等新兴效劳,立异当局效劳形式,提拔当局科学决策才能和管理水平。(生长革新委、教育部、产业和信息化部、民政部、人力资源社会保障部、商务部、卫生计生委、质检总局、食品药品羁系总局、林业局、旅游局、网信办、信访局等卖力)

1.立异当局网络化管理和效劳。加速互联网取当局大众服务体系的深度融会,鞭策大众数据资本开放,增进大众效劳立异供应和效劳资源整合,构建面向民众的一体化在线大众服务体系。积极探索民众到场的网络化社会管理效劳新模式,充分利用互联网、挪动互联网运用平台等,加速推动政务新媒体生长建立,增强当局取民众的沟通交流,进步当局大众管理、大众效劳和公共政策制订的相应速度,提拔当局科学决策才能和社会管理程度,增进政府职能改变和简政放权。深切推动网上信访,进步信访工作质量、效力和公信力。勉励当局和互联网企业协作竖立信誉信息同享平台,探究展开一批社会管理互联网运用试点,买通政府部门、企事业单位之间的数据壁垒,应用大数据剖析手腕,提拔各级当局的社会管理才能。增强对“互联网+”举动的宣扬,进步民众到场度。

2.生长便民服务新业态。生长体验经济,支撑实体零售商综合利用网上商店、挪动领取、智能试衣等新技术,打造体验式购物形式。生长社区经济,正在餐饮、娱乐、家政等范畴培养线上线下联合的社区服务新模式。生长同享经济,范例生长网络约租车,主动推行在线租房等新业态,出力排除准入门槛下、效劳范例易、小我私家征疑缺失等瓶颈制约。生长基于互联网的文明、媒体和旅游等效劳,培养形式多样的新型业态。主动推行基于挪动互联网入口的城市效劳,展开网上社保解决、小我私家社保权益查询、跨区域医保结算等互联网运用,让老百姓足不出户享用便利高效的效劳。

3.推行在线医疗卫生新模式。生长基于互联网的医疗卫生效劳,支撑第三方机构构建医学影像、康健档案、磨练讲演、电子病历等医疗信息同享效劳平台,逐渐竖立跨病院的医疗数据同享交流尺度系统。主动应用挪动互联网供应在线预定诊疗、候诊提示、划价缴费、诊疗讲演查询、药品配送等便利效劳。指导医疗机构面向中小城市和乡村区域展开下层搜检、下级诊断等近程医疗效劳。勉励互联网企业取医疗机构协作竖立医疗网络信息平台,增强地区医疗卫生效劳资源整合,充分利用互联网、大数据等手腕,进步重大疾病和突发大众卫生事件防控才能。积极探索互联网延长医嘱、电子处方等网络医疗康健效劳运用。勉励有天资的医学磨练机构、医疗服务机构结合互联网企业,生长基因检测、疾病防备等康健效劳形式。

4.增进伶俐康健养老家当生长。支撑智能康健产物立异和运用,推行周全量化康健生涯新体式格局。勉励康健服务机构应用云盘算、大数据等手艺搭建大众信息平台,供应临时跟踪、展望预警的个性化康健管理效劳。生长第三方在线康健市场调查、征询评价、防备管理等应用服务,提拔规范化和专业化运营程度。依托现有互联网资本和社会气力,以社区为根蒂根基,搭建养老信息效劳网络平台,供应照顾护士关照、康健管理、病愈顾问等居家养老效劳。勉励养老服务机构运用基于挪动互联网的便携式体检、紧要呼唤监控等装备,进步养老服务水平。

5.探究新型教诲效劳供应体式格局。勉励互联网企业取社会教育机构凭据市场需求开辟数字教诲资本,供应网络化教诲效劳。勉励黉舍应用数字教诲资本及教诲效劳平台,逐渐探究网络化教诲新模式,扩大优良教诲资本覆盖面,增进教诲平正。勉励黉舍经由过程取互联网企业协作等体式格局,对接线上线下教诲资本,探究基础教育、职业教育等教诲大众效劳供应新体式格局。鞭策展开学历教育在线课程资源共享,推行大规模在线开放课程等网络进修形式,探究竖立网络进修学分认定取学分转换等轨制,加速鞭策高等教育效劳形式厘革。

(七)“互联网+”高效物流。

加速建立跨行业、跨区域的物流信息效劳平台,进步物流供需信息对接和运用效力。勉励大数据、云盘算正在物流范畴的运用,建立智能仓储系统,优化物流运作流程,提拔物流仓储的自动化、智能化程度和运转效力,低落物流本钱。(生长革新委、商务部、交通运输部、网信办等卖力)

1.构建物流信息同享互通系统。施展互联网信息集聚上风,聚合各种物流信息资源,勉励主干物流企业和第三方机构搭建面向社会的物流信息效劳平台,整合仓储、运输和配送信息,展开物流全程监测、预警,进步物流平安、环保和诚信程度,兼顾优化社会物流资源配置。构建互通省际、下达市县、统筹墟落的物流信息互联网络,竖立各种可开放数据的对接机制,加速完美物流信息交流开放尺度系统,正在更广局限增进物流信息充裕同享取互联互通。

2.建立深度感知智能仓储体系。正在各级仓储单位主动推行运用二维码、无线射频辨认等物联网感知手艺和大数据手艺,实现仓储设施与货色的及时跟踪、网络化管理和库存信息的高度同享,进步货色调理效力。勉励运用智能化物流设备提拔仓储、运输、分拣、包装等功课效力,进步各种庞大定单的出货处置惩罚才能,减缓货色囤积阻滞瓶颈制约,提拔仓储运管程度和效力。

3.完美智能物流配送调配系统。加速推动货运车联网取物流园区、仓储设备、配送网点等信息互联,增进职员、货源、车源等信息高效婚配,有用低落货车空驶率,进步配送效力。勉励生长社区自提柜、热链贮藏柜、代收效劳点等新型社区化配送形式,联合构建物流信息互联网络,加速推动县到村的物流配送网络和村级配送网点建立,处理物流配送“最后一公里”题目。

(八)“互联网+”电子商务。

稳固和加强我国电子商务生长抢先上风,大力发展乡村电商、行业电商和跨境电商,进一步扩大电子商务生长空间。电子商务与其他家当的融会络续深化,网络化消费、流畅、消耗越发提高,标准规范、大众效劳等支持情况根基完美。(生长革新委、商务部、产业和信息化部、交通运输部、农业部、海关总署、税务总局、质检总局、网信办等卖力)

1.主动生长乡村电子商务。展开电子商务进乡村综合树模,支撑新型农业运营主体和农产品、农资批发市场对接电商平台,主动生长以销定产形式。完美乡村电子商务配送及综合效劳网络,出力处理农副产品标准化、物流标准化、热链仓储建立等要害题目,生长农产品个性化定制效劳。展开生鲜农产品和农业生产资料电子商务试点,增进农业大宗商品电子商务生长。

2.大力发展行业电子商务。勉励能源、化工、钢铁、电子、轻纺、医药等行业企业,主动应用电子商务平台优化采购、分销系统,提拔企业运营效力。鞭策各种专业市场线上转型,指导传统商贸流畅企业取电子商务企业整合资本,主动背供给链协同平台转型。勉励消费制造企业面向个性化、定制化消耗需求深化电子商务运用,支撑装备制造企业应用电子商务平台展开融资租赁效劳,勉励中小微企业扩大电子商务运用。根据市场化、专业化偏向,鼎力大举推行电子招标投标。

3.鞭策电子商务运用立异。勉励企业应用电子商务平台的大数据资本,提拔企业精准营销才能,引发市场消耗需求。竖立电子商务产品质量追溯机制,建立电子商务售后服务质量检测云平台,完美互联网质量信息大众服务体系,处理消费者维权易、退货易、产物义务追溯易等题目。增强互联网食品药品市场监测羁系系统建立,积极探索处方药电子商务贩卖和羁系形式立异。勉励企业应用挪动交际、新媒体等新渠道,生长交际电商、“粉丝”经济等网络营销新模式。

4.增强电子商务国际合作。勉励各种跨境电子商务服务商生长,完美跨境物流系统,拓展环球经贸合作。推动跨境电子商务通关、磨练检疫、结汇等关键环节单一窗口综合服务体系建立。立异跨境权益保障机制,应用及格评定手腕,推动国际互认。立异跨境电子商务管理,增进信息网络疏通、跨境物流便利、领取及结汇无停滞、税收范例便当、市场及商业划定规矩互认互通。

(九)“互联网+”便利交通。

加速互联网取交通运输范畴的深度融会,经由过程基础设施、运输工具、运转信息等互联网化,推动基于互联网平台的便利化交通运输效劳生长,明显进步交通运输资本应用效力和管理邃密化程度,周全提拔交通运输行业效劳品格和科学管理才能。(生长革新委、交通运输部配合牵头)

1.提拔交通运输效劳品格。鞭策交通运输主管部门和企业将服务性数据资本背社会开放,勉励互联网平台为社会公众供应及时交通运转状况查询、出行道路计划、网上购票、智能泊车等效劳,推动基于互联网平台的多种出行体式格局信息效劳对接和一站式效劳。加速完美汽车康健档案、维修诊断和服务质量信息效劳平台建立。

2.推动交通运输资本在线集成。应用物联网、挪动互联网等手艺,进一步增强对公路、铁路、民航、口岸等交通运输网络要害设备运转状况取通行信息的采集。鞭策跨地区、跨范例交通运输信息互联互通,推行船联网、车联网等智能化手艺运用,构成越发完美的交通运输感知系统,进步基础设施、运输工具、运转信息等要素资本的在线化程度,周全支持毛病预警、运转保护和调理智能化。

3.加强交通运输科学管理才能。强化交通运输信息同享,应用大数据平台发掘剖析生齿迁移规律、民众出行需求、关键客流范围、车辆船舶行驶特性等,为优化交通运输设备计划取建立、平安运转掌握、交通运输管理决议计划供应支持。应用互联网增强对交通运输违章违规行为的智能化羁系,不断提高交通运输管理才能。

(十)“互联网+”绿色生态。

鞭策互联网取生态文化建立深度融会,完美污染物监测及信息公布体系,构成掩盖重要生态要素的资本情况承载才能静态监测网络,实现生态环境数据互联互通和开放同享。充分发挥互联网正在逆向物流收受接管系统中的平台感化,增进再生资源生意业务应用便利化、互动化、通明化,增进消费生活方式绿色化(生长革新委、环境保护部、商务部、林业局等卖力)

1.增强资本情况静态监测。针对能源、矿产资源、火、大气、丛林、草原、湿地、陆地等各种生态要素,充分利用多维地理信息系统、伶俐舆图等手艺,联合互联网大数据剖析,优化监测站点结构,扩大静态监控局限,构建资本情况承载才能立体监控体系。依托现有互联网、云盘算平台,逐渐实现各级当局资本情况静态监测信息互联共享。增强重点用能单元能耗在线监测和大数据剖析。

2.大力发展伶俐环保。应用智能监测装备和挪动互联网,完美污染物排放在线监测体系,增添监测污染物品种,扩大监测局限,构成全天候、多层次的智能多源感知系统。竖立情况信息数据同享机制,同一数据交流尺度,推动地区污染物排放、氛围环境质量、水环境质量等信息公然,经由过程互联网实现面向民众的在线查询和定制推送。增强对企业环保信誉数据的采集整顿,将企业环保信誉纪录归入天下同一的信誉信息同享交流平台。完美情况预警和风险监测信息网络,提拔重金属、危险废物、伤害化学品等重点风险防备程度和应急处置惩罚才能。

3.完美废旧资本收受接管应用系统。应用物联网、大数据展开信息采集、数据剖析、流向监测,优化逆向物流网点结构。支撑应用电子标签、二维码等物联网手艺跟踪电子废料流向,勉励互联网企业到场搭建城市废弃物收受接管平台,立异再生资源收受接管形式。加速推动汽车保险信息系统、“以旧换再”管理体系和报废车管理体系的标准化、规范化和互联互通,增强废旧汽车及零部件的收受接管应用信息管理,为互联网企业开展业务立异和便民服务供应数据支持。

4.竖立废弃物在线交易系统。勉励互联网企业积极参与各种产业园区废弃物信息平台建立,鞭策现有主干再生资源交易市场背线上线下联合转型晋级,逐渐构成行业性、区域性、全国性的家当废弃物和再生资源在线交易系统,完美线上信誉评价和供给链融资系统,展开在线竞价,公布价钱生意业务指数,进步稳固供应才能,加强重要再生资源种类的订价权。

(十一)“互联网+”人工智能。

依托互联网平台供应人工智能大众立异效劳,加速人工智能核心技术打破,增进人工智能正在智能家居、智能终端、智能汽车、机器人等范畴的推行运用,培养多少引领环球人工智能生长的骨干企业和立异团队,构成立异活泼、开放协作、协同生长的家当生态。(生长革新委、科技部、产业和信息化部、网信办等卖力)

1.培养生长人工智能新兴产业。建立支持超大规模深度进修的新型盘算集群,构建包孕语音、图象、视频、舆图等数据的海量练习资源库,增强人工智能根蒂根基资本和大众效劳等立异平台建立。进一步推动计算机视觉、智能语音处置惩罚、生物特性辨认、自然语言明白、智能决议计划掌握和新型人机交互等关键技术的研发和产业化,鞭策人工智能正在智能产物、产业制造等范畴范围商用,为家当智能化晋级夯实根蒂根基。

2.推动重点范畴智能产物立异。勉励传统家居企业取互联网企业展开集成立异,络续提拔家居产物的智能化程度和效劳才能,发明新的消费市场空间。鞭策汽车企业取互联网企业设立跨界交织的立异平台,加速智能辅佐驾驶、庞大情况感知、车载智能装备等手艺产物的研发取运用。支撑安防企业取互联网企业展开协作,生长和推行图象精准辨认等大数据剖析手艺,提拔安防产物的智能化服务水平。

3.提拔终端产品智能化程度。出力做大高端挪动智能终端产品和效劳的市场规模,进步挪动智能终端核心技术研发及产业化才能。勉励企业主动展开差同化细分市场需求剖析,鼎力大举雄厚可穿着装备的应用服务,提拔用户体验。鞭策互联网手艺和智能感知、模式识别、智能剖析、智能掌握等智能手艺正在机器人范畴的深切运用,鼎力大举提拔机器人产物正在传感、交互、掌握等方面的机能和智能化程度,进步中心竞争力。

三、保障支持

(一)夯实生长根蒂根基。

1.稳固网络根蒂根基。加速实行“宽带中国”计谋,构造实行国度新一代信息基础设施建立工程,推动宽带网络光纤化革新,加速提拔挪动通讯网络服务才能,增进网间互联互通,大幅进步网络接见速度,有用低落网络资费,完美电信广泛效劳赔偿机制,支撑乡村及偏僻区域宽带建立和运转保护,使互联网下沉为各行业、各范畴、各区域都能运用,人、机、物泛正在互联的基础设施。加强斗极卫星环球效劳才能,构建六合一体化互联网络。加速下一代互联网商用布置,增强互联网和谈第6版(IPv6)地点管理、标识管理取剖析,构建将来网络立异实验平台。研讨产业互联网网络架构系统,构建开放式国度立异实验考证平台。(生长革新委、产业和信息化部、财政部、国资委、网信办等卖力)

2.强化运用根蒂根基。顺应重点行业融会立异生长需求,完美无线传感网、行业云及大数据平台等新型运用基础设施。实行云盘算工程,鼎力大举提拔大众云效劳才能,指导行业信息化运用背云盘算平台迁徙,加速内容分发网络建立,优化数据中心结构。增强物联网网络架构研讨,构造展开国度物联网严重运用树模,勉励具有前提的企业建立跨行业物联网运营和支持平台。(生长革新委、产业和信息化部等卖力)

3.做真家当根蒂根基。出力打破中心芯片、高端服务器、高端存储装备、数据库和中间件等家当薄弱环节的手艺瓶颈,加速推动云操作系统、产业掌握及时操作系统、智能终端操作系统的研发和运用。大力发展云盘算、大数据等解决方案和高端传感器、工控体系、人机交互等软硬件根蒂根基产物。应用互联网理念,构建以骨干企业为中心、产学研用高效整合的技术产业集群,打造国际先辈、自立可控的家当系统。(产业和信息化部、生长革新委、科技部、网信办等卖力)

4.保障平安根蒂根基。制订国度信息范畴核心技术装备生长时间表和路线图,提拔互联网安全管理、态势感知和风险防备才能,增强信息网络基础设施平安防护和用户个人信息珍爱。实行国度信息平安专项,展开网络安全运用树模,进步“互联网+”平安核心技术和产物程度。根据信息平安品级珍爱等轨制和网络安全国家标准的要求,增强“互联网+”要害范畴主要信息系统的平安保障。建立完美网络安全监测评价、监督管理、尺度认证和立异才能系统。正视融会带来的平安风险,完美网络数据同享、应用等的安全管理和技术措施,探究竖立以行政评议和第三方评价为根蒂根基的数据平安活动认证系统,完美数据跨境活动管理制度,确保数据平安。(网信办、生长革新委、科技部、产业和信息化部、公安部、安全部、质检总局等卖力)

(二)强化立异驱动。

1.增强立异才能建立。勉励构建以企业为主导,产学研用协作的“互联网+”家当立异网络或家当技术创新同盟。支撑以龙头企业为主体,建立跨界交织范畴的立异平台,并逐渐构成立异网络。勉励国度立异平台背企业特别是中小企业在线开放,加大国度严重科研基础设施和大型科研仪器等网络化开放力度。(生长革新委、科技部、产业和信息化部、网信办等卖力)

2.加速制订融会尺度。根据共性先坐、急用先行的原则,指导产业互联网、智能电网、伶俐城市等范畴根蒂根基共性尺度、要害技术标准的研制及推行。加速取互联网融会运用的工控体系、智能公用设备、智能仪表、智能家居、车联网等细分范畴的标准化事情。不断完善“互联网+”融会尺度系统,同步推动国际国内标准化事情,加强正在国际标准化组织(ISO)、国际电工委员会(IEC)和国际电信同盟(ITU)等国际组织中的话语权。(质检总局、产业和信息化部、网信办、能源局等卖力)

3.强化知识产权计谋。增强融会范畴关键环节专利导航,指导企业增强知识产权计谋贮备取结构。加速推动专利根蒂根基信息资源开放同享,支撑在线知识产权效劳平台建立,勉励效劳形式立异,提拔知识产权效劳附加值,支撑中小微企业知识产权发明和应用。增强网络知识产权和专利执法维权事情,严肃袭击种种网络侵权冒充行动。加强全社会对网络知识产权的保护意识,鞭策竖立“互联网+”知识产权保护同盟,加大对新业态、新模式等立异结果的珍爱力度。(知识产权局牵头)

4.鼎力大举发睁开源社区。勉励企业自立研发和国度科技企图(专项、基金等)支撑构成的软件结果经由过程互联网背社会开源。指导教诲机构、社会团体、企业或小我私家发起开源项目,主动列入国际开源项目,支撑组建开源社区和开源基金会。勉励企业依托互联网开源形式构建新型生态,增进互联网开源社区取标准规范、知识产权等机构的对接取协作。(科技部、产业和信息化部、质检总局、知识产权局等卖力)

(三)营建宽松情况。

1.构建开放包涵情况。贯彻落实《中共中央国务院关于深化体系体例机制革新加速实行立异驱动发展战略的若干意见》,放宽融会性产物和效劳的市场准入限定,制订实行各行业互联网准入负面清单,许可各种主体依法同等进入已归入负面清单管理的范畴。排除行业壁垒,鞭策各行业、各范畴正在手艺、尺度、羁系等方面充裕对接,最大限度削减事前准入限定,增强事中预先羁系。继承深化电信体制改革,有序开放电信市场,加速民营资源进入根蒂根基电信业务。加速深化商事制度改革,推动投资商业便当化。(生长革新委、网信办、教育部、科技部、产业和信息化部、民政部、商务部、卫生计生委、工商总局、质检总局等卖力)

2.完美信誉支持系统。加速社会征疑系统建立,推动各种信誉信息平台无缝对接,突破信息孤岛。增强信誉纪录、风险预警、违法失约行动等信息资源在线表露和同享,为经营者供应信誉信息查询、企业网上身份认证等效劳。充分利用互联网积聚的信誉数据,对现有征疑系统和评测系统停止增补和完美,为经济调治、市场监管、社会管理和大众效劳供应有力支持。(生长革新委、人民银行、工商总局、质检总局、网信办等卖力)

3.鞭策数据资本开放。研讨出台国度大数据计谋,明显提拔国度大数据掌控才能。竖立国度当局信息开放同一平台和根蒂根基数据资源库,展开大众数据开放应用革新试点,出台政府机构数据开放管理划定。根据重要性和敏感水平分级分类,推动当局和大众信息资源开放同享,支撑民众和小微企业充裕发掘信息资源的商业价值,增进互联网运用立异。(生长革新委、产业和信息化部、国务院办公厅、网信办等卖力)

4.增强法律法规建立。针对互联网取各行业融会生长的新特性,加速“互联网+”相干立法事情,研讨调解完美不适应“互联网+”生长和管理的现行法例及政策规定。落实增强网络信息珍爱和信息公然有关规定,加速鞭策制订网络安全、电子商务、个人信息珍爱、互联网信息效劳管理等法律法规。完美反垄断法配套划定规矩,进一步加大反垄断法实行力度,严厉查处信息范畴企业把持行动,营建互联网公平竞争情况。(法制办、网信办、生长革新委、产业和信息化部、公安部、安全部、商务部、工商总局等卖力)

(四)拓展外洋协作。

1.勉励企业抱团出海。联合“一带一起”等国度严重计谋,支撑和勉励具有合作上风的互联网企业结合制造、金融、信息通讯等范畴企业率先走出去,经由过程外洋并购、结合运营、设立分支机构等体式格局,互相借力,配合开辟国际市场,推动国际产能协作,构建跨境产业链系统,加强环球竞争力。(生长革新委、外交部、产业和信息化部、商务部、网信办等卖力)

2.生长环球市场运用。勉励“互联网+”企业整合国内外资本,面向环球供应产业云、供给链管理、大数据剖析等网络服务,培养具有环球影响力的“互联网+”运用平台。勉励互联网企业主动拓展外洋用户,推出合适差别市场文明的产物和效劳。(商务部、生长革新委、产业和信息化部、网信办等卖力)

3.加强走出去效劳才能。充分发挥当局、家当同盟、行业协会及相干中介机构感化,构成支撑“互联网+”企业走出去的协力。勉励中介机构为企业拓展外洋市场供应信息征询、法律援助、税务中介等效劳。支撑行业协会、家当同盟取企业配合推行中国手艺和中国尺度,以技术标准走出去动员产物和效劳正在外洋推行运用。(商务部、外交部、生长革新委、产业和信息化部、税务总局、质检总局、网信办等卖力)

(五)增强智力建立。

1.增强运用才能培训。勉励中央各级当局接纳购置效劳的体式格局,背社会供应互联网常识妙技培训,支撑相干研讨机构和专家展开“互联网+”基础知识和运用培训。勉励传统企业取互联网企业竖立信息征询、人材交换等协作机制,增进两边深切交换协作。增强制造业、农业等范畴人材特别是企业高层管理人员的互联网妙技培训,勉励互联网人材取传统行业人材双向活动。(科技部、产业和信息化部、人力资源社会保障部、网信办等卖力)

2.加速复合型人才培养。面向“互联网+”融会生长需求,勉励高校凭据生长需求和黉舍办学才能设置相干专业,注意将国内外前沿研究成果尽快引入相干专业讲授中。勉励各种黉舍约请互联网范畴高级人才作为兼职西席,增强“互联网+”范畴实验教学。(教育部、生长革新委、科技部、产业和信息化部、人力资源社会保障部、网信办等卖力)

3.勉励结合造就培训。实行产学协作专业综合革新项目,勉励校企、院企协作办学,推动“互联网+”专业技术人才培训。深化互联网范畴产教融会,依托高校、科研机构、企业的智力资本和研讨平台,竖立一批结合真训基地。竖立企业手艺中央和院校对接机制,勉励企业正在院校竖立“互联网+”研发机构和实行中央。(教育部、生长革新委、科技部、产业和信息化部、人力资源社会保障部、网信办等卖力)

4.应用环球智力资本。充分利用现有人材引进企图和勉励企业设立外洋研发中央等多种体式格局,引进和造就一批“互联网+”范畴高端人材。完美移民、签证等轨制,构成有利于吸引人材的分派、鼓励和保障机制,为引进外洋人材供应有利条件。支撑经由过程义务外包、家当协作、学术交流等体式格局,充分利用环球互联网人才资源。吸引互联网范畴发武士才、特别人材、紧缺人材正在我国创业立异和处置讲授科研等运动。(人力资源社会保障部、生长革新委、教育部、科技部、网信办等卖力)

(六)增强指导支撑。

1.实行严重工程包。挑选重点范畴,加大中心预算内资金投入力度,指导更多社会资源进入,分步调构造实行“互联网+”严重工程,重点增进以挪动互联网、云盘算、大数据、物联网为代表的新一代信息技术取制造、能源、效劳、农业等范畴的融会立异,生长强大新兴业态,打造新的家当增长点。(生长革新委牵头)

2.加大财税支撑。充分发挥国度科技企图感化,主动投向相符前提的“互联网+”融会立异关键技术研发及运用树模。兼顾应用现有财务专项资金,支撑“互联网+”相干平台建立和运用树模等。加大政府部门采购云盘算效劳的力度,探究基于云盘算的政务信息化建立运营新机制。勉励地方政府立异风险赔偿机制,探究“互联网+”生长的新模式。(财政部、税务总局、生长革新委、科技部、网信办等卖力)

3.完美融资效劳。主动施展天使投资、风险投资基金等对“互联网+”的投资引领感化。展开股权寡筹等互联网金融立异试点,支撑小微企业发展。支撑国度出资设立的有关基金投向“互联网+”,勉励社会资源加大对相干立异型企业的投资。主动生长知识产权质押融资、信誉保险保单融资删疑等效劳,勉励经由过程债券融资体式格局支撑“互联网+”生长,支撑相符前提的“互联网+”企业刊行公司债券。展开产融联合立异试点,探究股权和债务相结合的融资效劳。低落立异型、生长型互联网企业的上市准入门槛,联合证券法订正和股票刊行注册造革新,支撑处于特定生长阶段、发展前景好但还没有红利的互联网企业正在创业板上市。鞭策银行业金融机构立异信贷产物取金融效劳,加大存款投放力度。勉励开发性金融机构为“互联网+”重点项目建立供应有用融资支撑。(人民银行、生长革新委、银监会、证监会、保监会、网信办、开辟银行等卖力)

(七)做好构造实行。

1.增强组织领导。竖立“互联网+”举动实行部际联席会议轨制,兼顾和谐处理重大问题,实在鞭策举动的贯彻落实。联席会议设办公室,卖力详细事情的构造推动。竖立跨范畴、跨行业的“互联网+”举动专家咨询委员会,为当局决议计划供应主要支持。(生长革新委牵头)

2.展开试点树模。勉励展开“互联网+”试点树模,推动“互联网+”地区化、链条化生长。支撑周全立异革新试验区、中关村等国度自立立异示范区、国度现代农业示范区先行先试,主动展开“互联网+”立异政策试点,排除新兴产业行业准入、数据开放、市场监管等方面政策停滞,研讨顺应新兴业态特性的税收、保险政策,打造“互联网+”生态系统。(各部门、各地方当局卖力)

3.有序推动实行。各地区、各部门要自动作为,完美效劳,增强指导,以静态生长的目光对待“互联网+”,在实践中勇敢探究拓展,互相鉴戒“互联网+”融会运用成功经验,增进“互联网+”新业态、新经济生长。有关部门要增强兼顾计划,进步效劳和管理才能。各地区要结合实际,研讨制订合适当地的“互联网+”举动落实计划,随机应变,公道定位,科学构造实行,根绝自觉建立和反复投资,务实有序推动“互联网+”举动。(各部门、各地方当局卖力)

国务院

2015年7月1日


 
| | | | | | | | | |